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著名法學家為社會治理支招

发布时间:2019-10-12 15:45:54

  11月27日,第六届中国法学家论坛举行,本次论坛的主题为 社会管理创新 众多法学家、司法领域专家聚首北京,探讨法制精髓、支招社会管理本報特開辟 法學家論壇專欄 ,從下期起,陸續摘錄法學家們的精彩主題演講內容,期待他們的思考能夠引起讀者的共鳴

  11月27日,由中国法学会主办的社会管理创新法治论坛 第六届中国法学家论坛在京隆重举行中国法学会党组书记、专职副会长陈冀平,中国法学会党组副书记、常务副会长刘飏,副会长周成奎、李清林、胡忠,秘书长林中梁出席了论坛开幕式由周成奎副会长主持

  最高人民法院副院长 , 省高级人民法院院长张文显,以及众多著名法学家到会

  加强社会管理的必要性

  陈冀平指出,改革开放以来,我国的经济发展取得了举世瞩目的成就,我国的法治建设事业和法学研究也得到了较大的发展,2010年中央宣布中国特色社会主义法律体系已经形成,但仍会有一些法律需要制定和修订,已经制定的法律,需要实施和落实,这些都需要我们深入探索研究

  陈冀平指出,加强和创新社会管理是实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的带有战略意义的重要工作2004年党的十六届四中全会就提出要 加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新 2007年党的十七大报告提出要 建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局 2009年底全国政法工作部署了 社会矛盾划界、社会管理创新、公正廉洁执法 三项重点工作,使创新社会管理,推进以保障和改善民生为重点的社会建设有了新的发展今年2月中央就加强和创新社会管理举办了省部级主要领导干部研讨班,又下发了中央8号文件,进一步明确了加强和创新社会管理的目标、方针、任务和要求,使创新社会管理得到了全面的推进

  陈冀平强调,社会管理创新,首先是理念的创新,要通过理念创新带动体制机制、方法措施的创新中央提出了六条基本原则,第一条就是以人为本,服务为先胡锦涛总书记强调:社会管理,说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益要坚持贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面创新社会管理,把以人为本、执政为民,切实贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨落到实处通过创新社会管理,使社会更加和谐,更加充满活力第二要强调依法管理和制度建设社会管理创新是一种具有高度自主性的创造性活动,要在中国特色社会主义理论的指导下,解放思想,深入探讨,通过不同思想、观点、意见和利益诉求的相互交流,形成统一的认识和观点来指导社会管理创新,并通过社会方方面面参与管理、决策,提出创新和措施第三要突出重点,破解难题胡锦涛总书记就当前社会管理创新要重点抓好的工作提出了八条意见我们要认真研究八条意见,提出相应的措施,破解这些重点难点各地也要从实际出发,把影响社会和谐稳定的突出问题作为突破口来创新社会管理要针对突出的问题,进行调查研究,从制度建设、法治建设为政府决策提供一些有益的建议,为社会管理创新提供法治理论方面的支持

  参与创新社会管理是法学会的职责

  陈冀平强调,参与加强和创新社会管理,是中国法学会的职责所在我们要围绕党的中心任务展开工作参与社会管理创新,中国法学会、地方法学会和各法学社团要转变工作机制,通过法律体系建设促进社会管理体系建设中国法学会也要探索更加科学的工作方式和管理方式,提升法学社团管理的科学化水平,促进法学研究和法学交流能够在法学社团的组织下健康运行法学会作为党和政府联系法学界法律界的桥梁和纽带,担负着繁荣法学研究推进依法治国的重要政治任务,要构建法学社团社会工作管理体系,充分发挥中国法学会引领管理法学社会组织的优势,不断扩大地方法学会和法学社团组织的建设,形成有效的、充满活力覆盖络,使法学会的组织管理系统目标统一,行动一致,服务卓有成效在党中央提出的社会管理格局中定好位、担好责、服好务

  论坛主题主要围绕社会管理创新的重大理论问题和实践问题,以社会管理创新与法治为主题进行深入研讨,为社会管理创新的决策提供新思路,为社会管理创新的实践提供理论支持和对策支持通过此次论坛集中展示社会管理创新法治研究最新成果,引领和推动社会管理创新法学研究的深入开展

  与会法学专家做了精彩演讲

  中国法学会副会长周成奎作了总结发言来自全国人大、中央政法委、国务院法制办、公检法司等领导机关和相关实务部门、中国法学会学术委员会、各研究会和地方法学会的负责同志,全国法学重点院校研究生等单位专家学者200余人参加了论坛

  第六届中国法学家论坛侧记

  □本报 袁 婷

  中国法学会主办的第六届中国法学家论坛,在全国人大会议中心召开本届论坛的议题围绕社会管理创新设置,因此本届论坛又名: 社会管理创新法治论坛

  论坛首场报告主讲人由中国人民大学法学院院长、教授韩大元担任韩大元风趣地说: 之所以把我安排在第一个,是因为我要讲宪法宪法是国家根本大法,社会管理创新应该以宪法理念推进

  我今天讲的题目是《以法治理念推进社会管理创新》,法治本就是社会管理创新精神的核心,但是这一点还没有取得社会共识,所以更显得迫切 韩大元教授直言,公权力滥用仍是当前法治发展的难题,一些引起强烈社会反响的事件均与公权力缺乏制约有关,而遏制公权力滥用则要靠弘扬宪法理念

  中国社会科学院法学所副所长、研究员冯军分析了当前社会矛盾的特点,他认为由于历史和现实种种原因,中国社会的法治语境与西方社会不同,这导致了中国社会对群体性矛盾等社会矛盾的评价也与西方社会截然不同因此,中国社会治理方式不能完全照搬西方模式

  冯军特别提到了当前应正确看待社会矛盾 成熟的法治环境可以容纳社会矛盾,在当前中国法治建设不够完善的情况下,社会矛盾必然大量出现 他认为,社会矛盾的出现是社会进步而非退步的表现,社会管理者不应怕出现矛盾

  冯军说: 现在有一种倾向,社会管理者特别恐惧群体性事件,有时候是为了化解矛盾而化解,化解途径甚至超出法治框架 花钱买平安 的想法是很可怕的,这样做下去,越来越不安

  这个观点也得到韩大元等法学专家的赞同韩大元在与听众互动时说: 有法院提出 百分百调解,零判决 式的创新,但是法院就是要判明是非的,一味调解就不符合法律精神管理创新无论怎么创新,也不能突破法律

  北京大学法学院教授王锡锌则从参与式民主改进社会管理效果的角度,分析了如何促进根本政治制度的生活化王锡锌认为,当前社会矛盾的聚集是由于国家体制变化速度与社会变化不匹配,导致权利表达和利益纷争等矛盾溢出

  王锡锌创设性地提出了 一体多元 的创新模式他认为,应在全国人民代表大会制度这个 一体 中,加强 多元 即公众多元化参与国家治理,以此推进国家微观民主的建设王锡锌认为这种 一体多元 方式可以有效弥补人大制度在功能上的不足,令公众实现宪法赋予的 直接参与管理国家事务 的权利

  中国政法大学副校长、教授马怀德从行政法律角度,分析了行政诉讼制度对于化解官民社会冲突的意义清华大学行政管理学院教授于安提出,化解社会矛盾应以社会管理与发展管理相结合

  中国政法大学教授于志刚分析了络虚拟社会对于社会管理创新的启示著名律师姜俊禄结合实例阐述了社会管理创新的总体思路、实施路径中国人民大学法学院教授李琛则探讨了公平促进与知识产权保护问题

  在以上几位主讲嘉宾发言后, 省高级人民法院院长张文显、国家行政学院法学部主任胡建淼、中国人民大学法学院教授林嘉、最高人民法院副院长 、重庆大学教授齐爱民、最高人民法院应用法学研究所所长罗东川等对演讲作了点评

  与会者高度评价此次论坛,认为论坛起到了为社会管理创新的决策提供新思路,为社会管理创新的实践提供理论支持和对策支持的作用

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