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食品工業將健全召回機制

发布时间:2019-11-09 10:03:28

食品工业将健全召回机制

作为扩大内需的重要产业,食品工业十二五期间或将得到快速发展1月13日,国家发改委与工业和信息化部(下称工信部)联合发布《食品工业十二五发展规划》(下称《规划》)规划预测,到2015年,食品工业总产值将达12.3万亿元,年均增长15%;利税将达到1.88万亿元,年均增长12%;食品工业总产值与农业总产值之比提高到1.5∶1在国人关注的食品质量方面,《规划》提出,抽检合格率将从2010年的94.6%提高到97%以上

食品工业是国民经济发展重要的一部分,十一五期间已初步完成了规模化发展,十二五期间将继续深化但未来总产值的增加应更多依靠高附加值,而不是企业数量的增加南京大学商学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》采访时表示,中国食品工业亟待从大国走向强国

打造巨型企业

在工信部的表述中,食品工业被定义为国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业数据显示,十一五期间,中国食品工业一直保持快速增长之势,2010年实现工业总产值6.1万亿元,占总产值比重的8.8%在2008年金融危机最肆虐的期间,食品工业一度成为工业领域的奇葩,实现逆市增长,且抵挡住了危机期间的巨大考验

在专家看来,与部分制造产业一样,食品工业面临的主要问题仍是大而不强、小而散及欠缺专业数据显示,2010年产品销售收入超过百亿元的食品工业企业有27家,比2005年增加了15家,其中超过千亿元的企业2家,1家企业进入了世界500强而横向比较,虽比之前进步了,但仍难敌欧美等食品工业大国

对此,《规划》将着力点放在了培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型食品企业和企业集团《规划》称,提高重点行业的生产集中度,到2015年,销售收入百亿元以上的食品工业企业达到50家以上;中小食品企业发挥专、精、特、新的优势,逐步实现良性发展,继续淘汰一批工艺技术落后的企业

值得一提的是,《规划》特别提出鼓励企业走出去同时鼓励国内银行在风险可控的前提下,通过出口信贷、项目融资等多种方式,对境外投资给予信贷支持

事实上,一些乳业早已迈出了走出去步伐,如光明等食品巨头就不断在产品的上游进行布局对此,中国农业大学教授陈尚武认为,亚洲、非洲一些食品短缺的国家都是中国企业的机遇如能开发出价格低廉、品质优良的食品品种,将极大增加中国食品出口贸易额

支持八大领域

除了确定打造大型企业之外,《规划》中另一个重点就是支持重点工业《规划》提出,十二五期间将重点支持粮食加工、植物油加工、肉类加工、饮料制造、制糖工业、发酵工业、食品添加剂和配料工业、副产物综合利用等八大领域

这都切合了中国食品工业的发展实际宋颂兴对称,一方面,粮食、肉类、饮料制造、制糖等确实具有不小的潜力,甚至可被理解为扩大内需的重要内容;另一方面,从全球范围看加强粮食加工、粮油生产等相关领域的发展,实际上能保障中国的粮食安全等,乃至获得定价权等

《规划》还称,到2015年,粮食加工业总产值达到3.9万亿元,年均增长12%;形成10个销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团;日处理稻谷200吨以上企业的产量比重提高到60%以上

在国人喜食的肉类产业上,《规划》预计称,在2015年,相关行业总产量将达8500万吨,肉类制品及副产品加工达到1500万吨,占肉类总产量的比重达到17%以上全国手工和半机械化等落后生猪屠宰产能淘汰50%,其中大中城市和发达地区力争淘汰80%左右

不过,宋颂兴认为,最关键还是从说到做,在机会成熟的情况下,每个行业都可出台相应的细则

食品安全再提召回

《规划》中,食品安全不出意外成为了被提到的重要问题众所周知的是,近年来,地沟油、毒奶粉、瘦肉精等食品安全问题屡屡发生,早就引起了公众对食品安全问题的广泛关注

对于现状,《规划》坦言,十二五期间,食品安全风险广泛存在随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,对食品安全与营养提出了更高要求,而食品工业在产品标准、技术设备、管理水平和行业自律等方面还有较大差距

对此,《规划》认为,如要健全食品安全监管体制机制,建立健全符合中国国情的食品安全监管体制机制,明晰食品安全监管部门职责,堵塞监管漏洞;加快制(修)订食品安全标准和相关标准,完善食品标准体系;提高重点行业准入门槛等

不可否认,以上措施对于防范食品安全事件的发生是有效的但关键问题还是在执行东方艾格粮食行业分析师马文峰在接受《国际金融报》采访时表示,有些措施每年都提出,但落实的效果却不是很好

但注意到,此次规划中亦明确提出要健全食品召回和退市制度当然,这一点早在2006年的《食品工业十一五发展纲要》中就曾提到当时的表述是鼓励食品加工企业建立严格的食品召回制度,支持流通企业建设完善的食品溯源制度去年5月23日起,国家质检总局相关征求意见稿规定,食品生产企业发现其生产的食品属于不安全食品的,应立即停止生产,并3日内向地方质量监督部门提交食品召回计划 (《国际金融报》 黄烨)

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