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李克强主持召开國务院常务會分析研究壹季度

发布时间:2019-11-27 06:16:36

李克强主持召开国务院常务会议

分析研究一季度经济形势

部署落实2014年深化经济体制改革重点任务

确定金融服务三农发展的措施

决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策

国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议,分析研究一季度经济形势,部署落实2014年深化经济体制改革重点任务,确定金融服务三农发展的措施,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

会议认为,今年一季度,我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围,没有越出上下限,经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化,服务业增长势头不减,城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展,为发展注入新的动力。同时也要看到,当前经济增长下行压力依然存在,一些困难不容低估。必须保持定力、奋发有为,敢于担当、真抓实干,把《政府工作报告》确定的各项任务落到实处。要统筹稳增长,坚持促改革、调结构、惠民生,着力增加有效供给,不断满足新增需求,注意防范和化解潜在风险,通过多方共同努力,确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。会议强调,要按照党的十八届三中全会精神,把改革贯彻到政府工作各方面,贯穿于经济社会发展各领域、各环节,充分调动各方面积极因素,全面、有序、协调推进改革。要以强烈的感和紧迫感,紧紧抓住破解推动发展和改善民生中的难题,努力在重要领域和关键环节取得新突破。

会议指出,按照《政府工作报告》提出的把解决好三农问题作为全部工作重中之重的要求,推进金融改革创新,加强金融对三农发展的支持,对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距,具有重要意义。会议确定,一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革,培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例,鼓励建立农业产业投资基金,整合放大服务三农能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策,建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务,创新抵(质)押担保方式,发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策,切实防范金融风险。会议要求,所有涉农金融机构都要努力往下沉,做到不脱农、多惠农。

会议指出,保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容。为进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业,扶持小微企业发展,会议决定,将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并加以完善。一是取消享受优惠政策的行业和人员范围限制。凡招用登记失业一年以上人员,均可享受税收优惠。二是提高征税扣除额上限。对从事个体经营或企业吸纳就业的,除国家给予定额税收扣减外,地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠。三是增加扣减税费种类,把地方教育附加纳入减税范围。四是简化程序,将税收优惠政策管理由审批改为备案,努力营造更好的创业就业环境。

相关报道:李克强20天5次阐释合理区间

昨天国家统计局公布的第一季度经济增速,印证了此前各方面的预期。7.4%,低于去年四季度7.7%的增长率,是20个季度以来的最低点。

今年一开局,经济下行的信号就已传出。有评论判断,中国经济2014年第一季度将只有7.3%,全年7.5%的预期可能很难完成。

作为中国经济的主要掌舵人之一,国务院总理李克强从3月下旬以来,在中国各处奔走。他先后5次表态,阐释合理区间理论,提振各界对中国经济的信心。

在研究者看来,高层决策者们保持着定力,他们对中国经济航向心中有数,局面尽在掌握。

【开局】 总体良好下行有压力

经济稳中向好的基础还不牢固,下行压力依然存在,一些方面的困难不可低估。李克强博鳌论坛演讲

在国家统计局公布一季度最终经济数据之前,其他部门发布的一些指数已显示经济下行压力不小。

4月10日,海关总署公布一季度我国进出口总值为5.9万亿元,其中出口3万亿元,与去年同期相比,分别下降3.7%和6.1%。3月份当月,下降更为明显,出口、进口分别降9.2%和13.8%,月度数据双降并不多见。

海关总署发言人、综合统计司司长郑跃声表示,这说明当前我国外贸确实遇到了一些困难。

其他数据同样佐证经济下行压力:

工业生产者出厂价格(PPI)3月份同比下降2.3%,创9个月来新低。

用电量,被视为观测经济冷暖的晴雨表,也遭遇倒春寒。1至3月,全国全社会用电量同比增长5.4%,而去年下半年最低月增速都有7.5%。

世界第二大经济体经济增速趋缓,不少国外媒体给出较为悲观的预期。

3月4日,中国债券市场出现首宗违约事件。4月初又传出消息,一家小型建筑材料公司,不能兑付债券利息。

有评论认为,这样的事件虽然不会对整个金融系统带来威胁,但会进一步减缓中国的经济发展速度。

中国人民大学经济学院副院长刘元春,一直在关注这些论调。在他看来,个别信托产品、企业债的违约,导致悲观主义增强了。

对此,李克强早有准备。4月10日,李克强在博鳌论坛发表主旨演讲,表示当前中国经济开局运行平稳,总体良好。但他也坦承,经济稳中向好的基础还不牢固,下行压力依然存在,一些方面的困难不可低估。

对一季度数据,国务院研究室司长向东的评价是,有忧有喜,没什么值得大惊小怪的。

统计数据显示出了喜的一面:一季度调查失业率继续平稳下降;服务业增速持续高于第二产业,发展加快;城乡居民收入实现较快增长。

李克强说,这些都是经济结构出现的积极变化。

【阐释】 7.5%左右是合理区间

使增长和就业不越出下限,通胀不突破上限,保持经济在合理区间平稳运行。李克强考察海南时强调

在国务院看来,7.4%这个增速,仍然保持在合理区间。

昨天主持召开国务院常务会议时,李克强说,我一再讲,合理区间是指经济增长率不低于7.5%左右,所谓左右,就是高一点、低一点都是正常的,都处于合理区间。

最近20天里,李克强至少5次在公开场合阐释合理区间。

3月26日,李克强到辽宁考察,并召开部分省市经济形势座谈会。他表示,有能力、有信心、有条件,把经济运行保持在合理区间。

4月2日,李克强主持召开国务院常务会议。在李克强看来,着力稳增长、保持经济运行在合理区间是各项工作的前提。

8天之后的博鳌亚洲论坛上,李克强详细解释了什么是他可以接受的合理区间。李克强说,无论经济增速比7.5%高一点,或低一点,只要能够保证比较充分的就业,不出现较大波动,都属于在合理区间。

随后,李克强没有马上离开海南,而是到当地基层考察。中国政府13日刊文说,李克强在考察中多次强调,使增长和就业不越出下限,通胀不突破上限,保持经济在合理区间平稳运行。

在昨天国务院常务会议上,李克强对一季度经济形势的判断是,总体平稳,经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围,经济运行继续保持在合理区间。

此前李克强曾表态,从当前情况看,城镇新增就业持续增加,物价运行也比较稳定,居民收入、企业效益和财政收入都是平稳增长。

昨天国家统计局数据证明了李克强的这一判断:一季度全国城镇新增就业人数超过300万,城、乡居民人均收入实际增速分别达到7.2%和10.1%,均比去年同期加快。

国务院研究室司长向东从另一个角度,解释了经济增速下降的合理性。向东说,中国经济增长一个百分点,就有五六千亿,去年增长7.7%,相当于增加了印尼或土耳其的总量。总量大,速度下来一点,是正常的。

这样的判断,在部委层面也基本上有共识。

【策略】 保持定力不强刺激

积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变,也没有扩大赤字、采取强刺激的考虑。李克强在国务院常务会议上强调

针对当前的经济形势,是用猛药刺激,还是慢慢调养,此前各方曾有猜测。

在博鳌,李克强给出了答案。我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策,而是更加注重中长期发展,努力实现中国经济持续健康发展。

昨天,李克强又重申,当前,积极的财政政策和稳健的货币政策不会改变,也没有扩大赤字、采取强刺激的考虑。

事实上,在3月5日作政府工作报告时,李克强就曾详解去年的成功经验。

去年上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中国坚持不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,保障经济运行不滑出合理区间,成为稳中向好的关键一招。

如今,类似情形再现。这成为李克强和同事们面临的又一道考题。

在博鳌,李克强用16个字概括应对策略:冷静观察、保持定力、未雨绸缪、主动作为。在昨天的国务院常务会上,李克强又说了16个字:保持定力、奋发有为、敢于担当、真抓实干。

定力、有为,依然是李克强的关键词。

李克强所说的有为,旨在释放三大动力:促改革、调结构、惠民生,推动中国经济行稳致远。

向东解读说,现在宏观调控,既要着眼于总量的平衡,更要注重结构的优化。

昨天的国务院常务会议程,都与此相关。部署落实2014年深化经济体制改革重点任务,确定了金融服务三农发展的措施,并且决定延续和完善支持和促进创业就业的税收政策。

这与2日的常务会一脉相承。那次会议,意图减轻税负、助力小微企业成长,同时宣布加快棚户区改造和深化铁路投融资体制改革。

舆论将这些举措视为政府出台新一轮经济刺激措施。相比2008年金融危机之后的4万亿大规模投资,这几项措施相当微小。

在向东看来,中国完全可以通过增量存量的政策调整,把经济保持在合理区间。

这些举措也得到国际舆论赞赏,英国《卫报》发文称,中国政策制定者选择了利用更小、更精巧的救济方法。大规模消费和借贷虽然可以让经济很快恢复,但是容易导致信贷膨胀。

有分析人士概括说,李克强经济学的基本思想,就是不刺激、去杠杆和调结构,这是一位经济学博士背景的大国总理对中国经济开出的药方。(新京报 宋识径 储信艳)

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